【编者按】日前，2018年全省群体干部培训班在榆林市成功举办，大家普遍反映本次培训严谨务实，形式多样，干货满满，受益匪浅。其中经验交流环节，14个市县两级体育部门代表进行了精彩分享，带给大家很多启示。为了助力全面落实“1155”体育发展战略，推进我省全民健身“六大工程”，即日起“健康陕西”平台推出专题报道，推广分享这些好的做法。

　　有着“张骞故里神奇橘乡”美誉的城固县位于秦巴腹地的汉中平原，在汉中沿江发展的城市带中占据重要位置。近年来，城固县全民健身工作紧紧围绕“健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化”等六个环节，以增强人民体质、提高全县群众身心健康水平、实现基本公共体育服务均等化为目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，积极构建覆盖城乡的全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，大力推动全民健身与全民健康的深度融合，为加快建设更高层次更高水平的“六个城固”，奠定了坚实基础。

　　自2010年底，县体育与教育部门合并以来，体育系统干群秉承“积极作为有地位”的原则，更新思路、转变观念、创新工作，走出了一条靠政府支持、市场推动、社会群众积极参与的群众体育工作格局。城固的主要做法是：

　　抓队伍建设，力促全民健身有序开展

　　建立网格化群众体育组织

　　多年来，城固按照横向到边、纵向到底的原则，建立了以体育健身俱乐部和晨练健身点、体育社团为线的点线结合、覆盖城乡的群众体育组织网络，使城乡居民在健全、灵活、便捷的群众体育组织网络中找到位置，参与体育，享受体育。目前共建有1个县级体育协会(体育总会)、10个县级单项体育协会(乒协、篮协、羽毛球、足球、体育舞蹈、武协、太极拳、户外、中华麒麟健身鞭、信鸽协会)，2个人群体育协会(老年人体育协会、农民体育协会)，2个俱乐部(国家级青少年体育俱乐部、CG篮球俱乐部)，各级各类注册团体会员32个，注册个人会员3000余人。这些组织积极发挥了桥梁和纽带作用，成为全民健身活动蓬勃开展的“领头羊”。

　　加强县级体育单项协会的管理

　　为加强各单项体育协会及体育社团的管理，城固县教体局定期召开群众体育工作会议，及时了解解决社团组织及基层网点发展中的困难，指导其开展工作，促进了各体育社团的有序发展。为了规范管理，主要采取了以下措施：一是对活动开展常态化，举办赛事规模大、规格高的协会采取“以奖代补”的形式，弥补其活动经费;二是每年年初，对上年度群众体育工作贡献突出的协会和个人进行表彰奖励;三是要求所有协会至民政局注册，接受双重管理。通过以上奖励激励措施，有效提高了各体育社团举办赛事活动的积极性，为引领全民健身打下坚实的基础。

　　加大社会体育指导员培训力度

　　近年来，城固县除参加省市举办的培训外，还积极举办篮球、足球、羽毛球、健身秧歌(健身舞)、太极拳等项目及体育竞赛编排等方面知识的三级社会体育指导员培训班。目前全县有各级社会体育指导员1043人，其中国家级6人，一级19人，二级116人，三级902人。仅2017年就举办4期社会体育指导员培训班，新增三级社会体育指导员222人。

　　抓设施建设，夯实全民健身发展基础

　　多年来，城固一手抓队伍建设，一手抓基础设施建设，为农村、社区等基层单位办实事，树立了体育在人民群众心目中的良好形象。

　　抓好体育惠民工程

　　陕西省 “五大体育惠民工程”为镇级农民体育健身工程、村级农民体育健身工程、城市社区体育器材配送工程、全民健身示范带(区)建设项目、“四个一”建设项目，从2013年还新增了“移民点体育器材配送工程”。城固县从2007年开始实施，截止2018年，共实施镇级农民体育健身工程20个，城市社区全民健身器材配送工程20个，村级农民体育健身工程194个，移民点体育健身器材配送工程47个，实现了镇级农民体育健身工程、城市社区体育器材配送工程全覆盖。

　　抓好学校体育基础设施建设

　　近年来，城固县通过向上争取、社会筹集、财政投入等多种方式不断改善体育基础设施条件，学校体育设施得到大力改善，全县126所学校全部建成无土化操场，其中19所学校体育场地已实现“软化”。

　　抓好县级公共体育设施建设

　　从2011年开始，投资1500余万元对县人民体育场进行了历时三年、先后两期的改造，目前已建成400m标准田径场、足球场、羽毛球馆、乒乓球馆、综合培训楼等一批全民健身场所，较好地满足了城区群众和学生健身锻炼的需求。2016年，积极向上争取了480万的县级公共体育场建设项目(城固一中运动场);2017年，又争取了240万的莲花街道办11人制足球场建设项目(东郊九年制学校足球场);2017年投资200余万元，对县灯光球场进行维修改造。目前，县级公共体育场和升级改造后的县灯光球场已投入使用，11人制足球场马上投入使用。

　　加强现有县级公共体育场馆的管理

　　为给广大群众提供1个干净、舒适、安全的健身环境，该局制定了城固县体育场场馆管理制度、户外电子屏管理细则等;定期召开体育场健身团队会议，安排专人打扫体育场卫生及检查维修体育场馆设施设备，确保了现有场馆运行科学规范，收到了良好的社会效应。

　　抓创新，力促全民健身活动亮点突出

　　城固在开展活动时注重创新，注重大小结合，注重突出主题，开展的全县全民健身活动形式多样、内容丰富、异彩纷呈，引领了全县群众生活、走在了时代的前沿。

　　紧抓节假日活动

　　近年来，为了调动全县人民积极参与全民健身活动的热情，城固利用县上的节会及重大节假日，年均举办十余项群体活动，为全县全民健身营造了良好的舆论氛围。目前，已连续举办六届的“三对三篮球公开赛”、“乒乓球邀请赛”、“羽毛球公开赛”等，以规模大、参赛范围广、参与人群多而受到周边县区的热捧。尤其是在中国最美油菜花海汉中旅游文化节和陕西•汉中(城固)柑桔旅游文化月期间，城固举办的系列群众体育赛事活动(钓鱼赛、毅行、夜跑、乒乓球、篮球、羽毛球、群体展演、麒麟鞭展演等)，累计参加人数5000人次以上，受到社会各界好评。

　　突出特色，打造品牌体育赛事

　　为贯彻县委、政府“旅游活县”的战略目标，城固紧紧依靠桔园、南沙湖景区、文柳路观花环线，积极探索体育与旅游相结合的模式，先后举办了环线跑、攀岩比赛、全省负重登山赛、全国象棋大师柳大华一对多表演赛、全省自行车邀请赛、“路亚钓鱼赛”等规格高、规模大的体育赛事活动，有力地提升了该县对外的影响力。尤其是2014年精心组织、圆满完成了“2014环中国国际公路自行车赛”(简称“环中赛”)城固赛段的所有工作任务;2018年成功举办了“中国最美油菜花海·汉中城固半程马拉松赛”，有来自全国的参赛队员一万余人，社会效应反馈良好，受到汉中市委、市政府的表彰奖励。

　　在全民健身活动的开展中，城固不断总结经验，走出了一条符合该县实际的新路子，即“三结合，三为主”。即大中小型相结合，以中小型为主;政府办、社会办相结合，以社会办为主;企事业单位、镇村、学校相结合，以学校为主。在组织活动时，做到“四兼顾”。即兼顾节假日特点，兼顾学校教学特点，兼顾运动员年龄与上级比赛规定对口衔接，兼顾农时季节和生产环节，尽可能减少学生学习、职工上班、农民生产的影响。

　　此外，城固鼓励和支持各行各业根据自身特点，组织各具特色的全民健身活动，努力形成“一镇(村)一品牌、一行一特色、一协会一亮点”的新格局。目前，工会、共青团、妇联及各机关单位、镇村纷纷开展丰富多彩的全民健身活动，全县全民健身氛围日益浓厚，县域内城乡群众参与全民健身的人数和热情不断高涨。

　　抓服务，力促全民健身科学指导水平不断提升

　　该县在抓好组织、设施、队伍、活动的同时，充分发挥体育服务社会的重要功能，认真开展国民体质监测工作，为科学指导全民健身工作奠定了良好基础。

　　一是认真推行《国民体质监测工作规定》和《国民体质测定标准》，积极探索建立县级国民体质测定与重点镇(街道办)、村(社区)科学健身指导站相结合的国民体质监测体系，不断扩大受测群众覆盖面。2017年，全年走村入户、进机关免费为1000余名干部职工及群众进行检测，为受测群众出具了运动处方，受到社会各届的好评。

　　二是建立健全受测群众个人体质档案，推广运动处方，不断提升指导群众科学健身的服务能力。

　　三是大力开展体质监测和科学健身指导进社区、进农村、进校园活动，使更多的人群参与国民体质监测，感受科学健身指导的好处。

　　抓舆论宣传，创建良好全民健身氛围

　　近年来，城固加大宣传力度，力争全社会都来关注、支持体育事业。

　　积极争取县委县政府的支持

　　该局领导定期向县上领导汇报工作，提高上级领导对体育工作的重视和关注。每逢全县举办大型体育赛事，县上四大班子领导积极参与，或出席开、闭幕式，或亲自参与比赛活动，为全县体育事业发展提供了强有力的支持。

　　积极争取社会各界的支持

　　近年来，城固县不断深化、巩固“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体工作格局，已基本形成全社会共同参与的全民健身多元共促机制，除县委、政府、人大、政协机关每年五一前举办运动会外，工、青、妇、公安、财政、政法等部门自办或与体育部门联办的活动越来越多，许多企业也开始关注到全民健身这块热土，纷纷赞助城固举办的各种各样全民健身活动。如金龙杯、鹏达杯、宏达塑化杯乒乓球赛，力诺瑞特杯群众展演赛，美利达杯自行车赛，城固卫士保安杯、美阳果蔬杯篮球赛，城固信合杯足球赛、羽毛球赛等等。

　　积极争取新闻媒体的支持

　　不管是大型全民健身活动，还是群众自发组织的活动，城固都邀请新闻媒体参与，因为这既是肯定，又是对全民健身的最好宣传，更能有力地调动全县各行各业参与全民健活动的积极性。为了加大宣传力度，2017年城固还建立了“城固体育微信公众号”，对体育工作进行了广泛深入的宣传，全年向省市级体育新闻媒体投放稿件近40余篇，被省体育局评为“陕西省体育系统信息报送工作先进单位”。

　　抓保障，为全民健身发展保驾护航

　　强化组织领导

　　推动全民健身是关乎人民群众身心健康和生活幸福的国家战略，是各级政府义不容辞的重要职责。该县建立了由政府主要领导牵头，分管领导负责，县文明办、总工会、团县委、妇联、科协、老龄委、残联、发改、财政、人社、民政、文广、文旅、卫计、国土、教体以及其他相关部门和单位组成的城固县全民健身联席会议制度，定期研究解决全县全民健身重大事项，形成政府主导、部门参与、企业支持、社会响应的大群体工作格局。

　　落实经费政策保障

　　近年来，城固县政府在财力十分有限的情况下，足额保障体育经费，并随着经济发展逐年增加对体育事业的投入;对体彩公益金，县财政坚持专款专用、定期审计制度，不截留、不挪用，真正做到了“取之于社会，用之于体育”。目前，全县全民健身经费年人均1元足额拨付，其他大型体育赛事活动经费单列开支;县级体育场馆的用水、用电等均按城市居民生活标准计费。

　　加强督导考核

　　县政府将全民健身工作纳入年度工作计划和年终目标考核，定期进行检查评估。每年对完成情况好的单位、体育社会组织和个人予以表彰奖励，对工作不力、任务完成较差的予以通报批评。县人大、县政协每年也都要组织人大代表和政协委员，就体育设施建设和体育活动开展情况进行视察和调研，听取全县体育工作情况汇报，并深入各乡镇进行检查评议。这些举措，有力促进了全县全民健身的深入发展。