做有温度有担当的协会组织

2021年连云港市信鸽运动协会一位会员因邻里纠纷，邻居向该市城管部门“举报”鸽舍违建，经城管部门认定该鸽棚建立未经城乡规划审批，当属“违建”应该拆除。但对于“违建”认定，鸽棚主人并不认同，拒绝拆除鸽棚，同时向政府有关部门反映情况，向市信鸽运动协会求助。

连云港市信鸽运动协会收到该会员求助后，十分重视此事，市信鸽运动协会会长孙习端第一时间亲赴当事鸽友家了解情况。在了解到该名会员“年事已高，养鸽子是多年爱好，他早年即已入会，其鸽棚已建立十数年，他为饲养信鸽参赛倾注多年的心血”的情况后，认为次事涉及会员基本权益，具有代表性。事信鸽运动协会认为作为社会组织，应主动作为，积极开展与政府有关部门沟通，运用法规政策，依法依规维护会员合法权益。

连云港市信鸽运动协会出具公函和介绍信，委托孙习端会长赴市城管执法部门进行沟通，力求以合法、平和的方式与有关部门沟通，纠正强拆鸽舍的错误做法，维护会员正当利益。在沟通中，市城管部门坚持认为鸽棚设立未办理规划审批手续，没经过城乡建设规划审批，当属违法建筑。并最终下达了《限期拆除处罚决定书》，要求鸽棚主人在限期内自行拆除鸽棚，否则将进入强拆程序。

学法、知法、用法 合规维护权益

为了切实解决协会会员鸽棚被“拆违”困局，给协会会员参加信鸽运动的正常开展创造最基本的条件。在充分学习了解有关法规、规章、规定后，连云港市信鸽运动协会认为该会员使用的“鸽棚”不是简单的建筑，其对于协会会员来说有着特殊属性，在信鸽运动的开展和参与中起着至关重要作用。于是市信鸽运动协会安排会长孙习端，就鸽棚的属性、地位及合法性问题，立即向市体育局进行汇报并阐述协会观点。市体育局接到市信鸽运动协会反应的情况后非常重视，在经过严谨认真研判后，做出了“信鸽运动是被国家体育总局正式认定的体育运动项目，‘鸽棚’是参赛鸽的抵达点和比赛数据的‘撞线点’，是不可或缺的设施，是信鸽运动开展的基础。”的认定。

在此次“违建”拆棚事件中，市城管部门确定拆除的依据是“违建”，而认定“违建”依据是协会会员的鸽棚未得到市规划部门的审批。那么协会会员建鸽棚是否必须经过市规划部门的审批，或者说市规划部门在政策法规方面有没有规定对“鸽棚”审批的规定呢？鉴于此，连云港市信鸽运动协会致函市体育局，恳请就关于该会员鸽棚搭建是否需要规划审批问题，向市规划局进行函询。

市体育局在接到协会请求后，随即致函征询“信鸽会员鸽棚搭建是否需要规划审批”。接到体育局的征询函后规划局对此事十分重视，经对国家有关法政策认真查询后，出具了对搭建鸽棚（舍）相关规划问题的复函，复函称“鸽棚搭建建议符合体育行政部门要求和行业标准，并按江苏省五部门相关文件进行实施。”

连云港市信鸽运动协会经一系列积极努力，终于寻找到了合法、合规解决鸽棚被“拆违”困局的路径。在律师的帮助下，经多次实地取证和反复与体育局、城管局、规划局等多部门沟通，搜集到2003年鸽棚建设航拍影像图、现场勘验笔录、国家体育总局、江苏省体育局、民政厅、公安厅、环境保护厅、卫生厅针对信鸽活动管理的相关文件等多项有利证据，形成完整的证据链。这些证据和证据链为会员申请行政复议，形成了有利的证据基础。

2022年4月22日连云港政府行政复议部门，对市信鸽运动协会会员鸽舍“违建”认定进行了行政复议。在复议过程中，针对市城管局认为会员的鸽舍没有经过城乡建设规划审批认定这一问题，涉事会员代理律师给出了合理合法解释：“《中华人民共和国城乡规划法》自2008年1月1日起施行，本着法不溯及既往的原则，所以2008年以前建造的无证建筑物、构筑物，不能简单地认定为违反《城乡规划法》的违法建设。”

最终政府行政复议部门认为该会员鸽棚不能简单的认定为“违法建筑”，因涉及到民生和社会稳定问题，既要尊重历史事实又要符合现阶段法律法规，择日召开由体育、规划、城管部门参加协调会。以期更好的彻底解决会员的鸽棚搭建问题。

努力成为守法负责任信鸽协会

众所周知，信鸽运动是在全世界范围内开展的一项体育运动。我国信鸽体育运动历史悠久，国家体育总局《关于重新公布我国正式开展的体育运动项目的通知》信鸽运动是第73项正式开展的体育项目，在此次助力协会会员解决邻里矛盾的过程中，连云港市信鸽运动协会积极协调有关方面和会员，解释和告知鸽棚建设的有关法律法规，甚至由会长亲自到会员鸽棚所在地调研、查看，协助会员判断哪些是该整改的，哪些是合理的，积极发挥了桥梁作用，正确运用合法手段维护了协会会员的合法权益，这是信鸽协会一种负责任的担当。

该起“违建”鸽棚问题，在连云港市信鸽运动协会挖掘证据、顶住压力、寻求和借助了法律支援的不懈努力下，最终得到了圆满解决。在鸽棚被定义为“体育设施”层面，有着积极的推动作用。

在此次解决鸽棚被“拆违”困局维权过程中，连云港市信鸽运动协会做到了维护会员权益，保护行业利益，分发挥行业协会的协调作用，起到了与政府沟通的桥梁纽带作用。今后协会依旧坚持依法依规开展各类活动，坚持敦促会员搞好鸽棚合规建设，搞好邻里关系。做到了积极作为勇于担当，发挥了主观能动性，把协会建成为全体会员服务，有效率、有专业理论，能对信鸽行业发展发挥巨大正能量的协会。